Натурализация - путь к получению бельгийского гражданства

Иммиграционная политика Бельгийского Королевства по настоящий день определяется политическим решением 1974 года, суть которого - закрытие страны для иммигрантов, точнее иммигрантов из стран, не входящих в Европейское Сообщество. Несмотря на это, множество граждан стран, входящих в бывший СССР, на том или ином основании в настоящее время живут и работают в Бельгии.

Находясь по многу лет в этом государстве, наши соотечественники и их дети становятся частью бельгийского общества; главное же их отличие от коренных бельгийцев - отсутствие бельгийского гражданства. Напомню, что гражданство даёт его обладателю возможность через реализацию политических прав участвовать в управлении государством, а также предусматривает гарантированную защиту гражданина государством.

Еще одно, не менее актуальное отличие постоянно проживающих в Бельгии иностранцев от бельгийских граждан - наличие у них вида на жительство, действие которого ограниченно во времени. Продление вида на жительство всегда сопряжено с соблюдением множества формальностей, потерями времени и средств. Все это порождает чувство неуверенности в будущем, зависимость нахождения на территории государства от желания работодателя очередной раз продлить рабочий контракт или решения законодателя об усилении мер по борьбе с подводными видами иммиграции.

Подобные сложности заставляют наших соотечественников задуматься о подаче прошения о получении бельгийского подданства на основании долгого пребывания на территории этого государства и интеграции в его общество - то есть прошения о натурализации. Такая возможность закреплена в Законе О Бельгийском Гражданстве от 28 июня 1984 года (изменения Закона от 1 марта 2000 года).

Пятая глава вышеуказанного закона так и называется: Получение Бельгийского гражданства через натурализацию . Здесь следует заметить, что натурализация является милостью федеральной законодательной ветви власти - Короля и Палаты народных представителей Бельгии - и необходимо соответствовать определённым условиям, чтобы рассчитывать на то, что прошение будет удовлетворено.

Статья 19 Закона О Бельгийском гражданстве упоминает два условия:

• Достижение возраста 18 лет;

• Не меньше трёх лет иметь своё основное место жительства в Бельгии и сохранять его в процессе самой процедуры натурализации. Для тех, кто получил в Бельгии статус признанного беженца или человека без гражданства, этот срок уменьшен до двух лет.

К нахождению в Бельгии может быть приравнено и нахождение за ее пределами, если проситель сумеет доказать, что в период пребывания за границей он имел действительно тесную связь с Бельгией. Оценка действительности этой связи осуществляется Палатой народных представителей.

Дальнейшая процедура такова: проситель заполняет анкету, которую он может получить в любом отделе Гражданского состояния в мэрии по месту жительства или за границей, в консульстве/посольстве Бельгии. В этой анкете сообщаются сведения о личности просителя, его месте жительства, семье и родителях. Там же указываются причины, по которым проситель просит предоставить ему бельгийское гражданство. В этой анкете проситель рядом с личной подписью должен собственноручно написать: Я заявляю, что хочу стать бельгийским гражданином и, тем самым, обязуюсь выполнять Конституцию, законы Бельгийского народа и договор о защите фундаментальных прав и свобод человека (Закон о Гражданстве, статья 21, параграф 1).

К анкете прилагаются документы, подтверждающие, что проситель отвечает установленным в статье 19 условиям по возрасту и длительности проживания в Бельгии. Желательно также приложить документы, подтверждающие факты интеграции просителя в бельгийское общество. Это могут быть рекомендательные письма бельгийских подданных, справки об участии в различных общественных организациях, клубах и т.д. Было бы неплохо засвидетельствовать еще и знание одного из государственных языков, предоставив, например, диплом об окончании курсов или вечерней языковой школы.

Прошение подаётся чиновнику Гражданского состояния в мэрии по месту жительства просителя или, если он проживает за границей, - в консульство/посольство Бельгии. Можно отправить прошение и сразу в Палату народных представителей. Подача прошения освобождается от уплаты каких либо налогов или фискальных марок. После того, как документы попадают в Палату народных представителей, они передаются в комиссию по Натурализации, и клерк сообщает просителю письмом о получении досье, его номере, и, в случае необходимости, просит предоставить дополнительные документы.

Хочу заметить, что на практике вся процедура натурализации занимает намного больше времени, чем это будет указано в письме клерка.В настоящее время это может продолжаться полтора года.

После того, как досье будет полностью укомплектовано всеми необходимыми документами, комиссия по Натурализации посылает запросы в следующее инстанции:

• в прокуратуру при Суде первой инстанции по месту жительства просителя;

• в Службу по Делам иностранцев;

• в Службу государственной безопасности.

Эти службы должны в течение месяца решить следующее вопросы:

• Прокуратура проверяет факты возможного наличия судимостей и нарушений закона, которые могут послужить серьёзными основаниями для отказа в предоставлении бельгийского гражданства.

• Служба по делам иностранцев проверяет положение просителя в Бельгии, состояние его документов на жительство.

• Служба государственной безопасности проверяет прошлое просителя на его родине, наличие сведений по базам Интерпола, выявляет участие в террористических или политических движениях, представляющих угрозу государственной безопасности Бельгии.

В действительности срок в один месяц не соблюдается, и хотя в случае неполучения решения в течение месяца оно автоматически должно считаться положительным, комиссия по Натурализации ждёт несколько месяцев получения ответов от вышеуказанных организаций. Как только ответы получены, досье рассматривается на заседании комиссии по Натурализации, которая обсуждает каждое прошение в отдельности и выдаёт свое решение в виде совета Палате народных представителей.

Совет может быть следующим:

• прошение о натурализации удовлетворить;

• в удовлетворении прошения отказать;

• принятие решения по делу отложить и попросить дополнительного расследования;

• решение отложить до получения или продления просителем вида на жительство.

Пленарное заседание Палаты народных представителей на основании совета, предоставленного ей комиссией по Натурализации, принимает уже окончательное решение. В случае удовлетворения прошения о натурализации, решение Палаты народных представителей передаётся Министру юстиции, который заверяет его у Короля. После этого списки прошедших через процедуру Натурализации и получивших бельгийское гражданство публикуются в государственном законодательном журнале Бельгисш Статсблад (het Belgisch Staatsblad).

С этого момента проситель становится гражданином Бельгии и очень скоро получает приглашение решить все необходимые формальности, необходимые для получения документов, удостоверяющих его бельгийское подданство.