Встреча русскоязычных просителей убежища с адвокатом Hilde van Vreckom 25.05.2002

Встреча русскоговорящих просителей убежища с адвокатом Hilde VAN VRECKOM (29.05.2002 зал Российского Центра науки и культуры по адресу Rue M éridien, 21)

29 мая 2002 года в Брюсселе, в зале Российского Центра науки и культуры по адресу Rue Méridien, 21 состоялась встреча русскоговорящих просителей убежища с адвокатом Hilde VAN VRECKOM, которая рассказала о законодательстве Бельгии о процедуре прошения убежища, его применении и ответила на вопросы.

Встреча была организована ассоциацией Association Européenne Russophone в рамках реализации проекта Intégration des personnes étrangères ou d'origine étrangère при поддержке Министерства Региона Валлонии и в сотрудничестве с Centre d'action interculturelle провинции Намюр.

Информация и приглашение на встречу были опубликованы в Информационном бюллетене АЕР № 1, который был издан и распространен в количестве 1 000 экземпляров.

На встречу пришло более 200 человек. Было подано 107 записок с вопросами. Вопросы касались следующих тем:

• Регуляризация и натурализация 29;
• Права и социальная защита кандидатов в беженцы 25;
• Процедура прошения убежища 21;
• Учеба/работа 11;
• Положение детей 10;
• Замужество/женидьба/развод 8;
• Медицина 5;
• Возможность возвращения 3.

Вопросы публики и ответы адвоката переводила Евгения Мудрецова.

Адвокат. Cуществует конвенция, которая является основополагающим документом — это Женевская конвенция от 28 июля 1951 года. Определение самого понятия беженец не было закреплено законодательно в законодательстве Бельгии, единственное определение было дано в Женевской конвенции. Это положение закона читается следующим образом: Беженцем считается человек, который обоснованно опасается преследований из за своей расы, религиозных убеждений, национальности, принадлежности к определенным социальным группам, или политическим мнениям. Человек, который находится за пределами страны, гражданином которой он является, который не может, или на основании тех опасений, которые он испытывает, не хочет обращаться за защитой к этой стране, откуда он родом, или который, имеющий гражданство находится за пределами страны в которой он проживал и которую он покинул в результате каких либо событий и не может, или не хочет вернуться туда на основании тех опасений . Вот это определение понятия беженец, предусмотренное Женевской конвенцией. В Бельгии существует один единственный закон о процедуре получения убежища. Это закон от 15 декабря 1980 года. Этот закон подтверждает определение понятия беженец, которое дано в Женевской конвенции и остальная часть этого закона определяет процедуру получения статуса беженца в Бельгии, например, процедура, которая проходит в Генеральном комиссариате по делам беженцев и лиц без гражданства, сроки подачи апеляции, какие условия должны быть соблюдены, чтобы иметь право на подачу апеляции. Как вы можете констатировать, определение понятия беженец очень размытое, расплывчатое и местные власти имеют возможность интерпретировать это понятие, как они желают. В принципе, законодательство, касающееся статуса беженца основано на юридическом опыте, который уже накоплен. На этом я предполагаю закончить свое краткое сообщение и ожидаю ваших вопросов.

Вопрос. Большинство вопросов касаются процедуры регуляризации и натурализации. Хотелось бы такое же объяснение получить по этим процедурам, то есть узнать, какая между ними разница, кто имеет право подавать прошения, какие нужны документы, сколько длиться рассмотрение, кто выносит решение и дает ответ, то есть объяснить все полностью.

Адвокат. Сначала мне хотелось бы остановиться на вопросах регуляризации в ситуации беженцев. Если посмотреть на положения законодательства, которое применяется в стране, то критерии опять таки очень размытые. Что предусмотрено законом — это статья 9, параграф 3 закона от 15 декабря 1980 года и эта статья говорит следующее: в исключительных обстоятельствах можно подать прошение о регуляризации по гуманитарным обстоятельствам. Это прошение должно быть подано в Администрацию той коммуны, где вы проживаете. Конкретно это означает, что прежде всего, прежде чем вы получите право на

анализ вашего прошения, нужно доказать, что существуют исключительные обстоятельства, которые дают основание подать прошение о регуляризации в Бельгии. То есть нужно прежде всего иметь возможность доказать, что вы не в состоянии покинуть бельгийскую территорию, равно как и вернуться в ту страну, откуда вы приехали. Как пример обстоятельств, которые могут быть признаны как исключительные ��то тяжелая болезнь. Как исключительное обстоятельство рассматривается также наличие работы, то есть человек имеющий контракт неограниченного срока действия имеет право просить регуляризацию. После того, как эти исключительные обстоятельства будут рассмотрены, будет проводиться анализ ваших мотивов, которые вы изложите в вашем заявлении. Вы в курсе о законе от 22 декабря 1999 года. Это был специальный закон, посвященный вопросам регуляризации. Этот закон предусматривал, что лица, находящиеся в Бельгии имели право подать прошение о регуляризации в сроки, ограниченные январем 2000 года. Те люди, которые имели право регуляризоваться на основании этого закона имели в своем распоряжении всего лишь две недели для того, чтобы подать прошение. Но этот закон от 22.12.99 года не имеет ничего общего с законом от 15.12.80 года. Ст.9 пар.3 этого закона остается единственным законным основанием для подачи прошения о регуляризации. В законодательстве не предусмотрено никаких конкретных мотивов, но допускается, обычно, что несколько элементов могут свидетельствовать о обоснованности вашей просьбы и дать право удовлетворить это прошение. Например, это хорошая интеграция в стране. Конкретно это может выражаться в том, что учитесь вы или ваши дети, вы знаете национальный язык, второй пример ��то длительное, в течение многих лет пребывание в Бельгии, возможно, обещание рабочего места, или уже наличие работы. Кроме этих элементов интеграции, как причину можно указать тяжелое заболевание, о котором уже говорили. В такой ситуации, когда мотивом выдвигается тяжелое заболевание, то анализируется, мешает ли это заболевание человеку перемещаться, то есть путешествовать и второй момент ��ожет ли человек получить соответствующее лечение в той стране, откуда он прибыл. Обычно, такие мотивы принимаются в расчет. В том случае, когда в прошении о регуляризации отказывается, единственный орган, куда можно подать апеляцию ��то Государственный совет. Нужно иметь ввиду, что Гос.совет не будет рассматривать это прошение по существу. Мотивы, которые излагаются перед Гос.советом при апеляции ��то недостаточная мотивация. Если например, в вашем прошении о регуляризации вы указываете, что вам пообещали работу, или речь идет о тяжелом заболевании одного из членов семьи и если отрицательное решение не отвечает на ваш запрос, то в таком случае перед Гос.советом можно предъявить претензию, что предъявленное решение не отвечает по существу на причины прошения о регуляризации. Если ответ мотивирован и если было указано, что предъявленные в вашем прошении причины не достаточны для удовлетворения прошения о регуляризации, в таком случае речь уже не может идти о несоблюдении мотивации отказа и в Гос.совете будет невозможно получить приостановление решения по этому прошению. Это для того, чтобы показать вам, что полномочия Гос.совета очень ограничены.

Если мы опять вернемся к процедуре прошения убежища, то Гос.совет в этой процедуре играет довольно важную роль. В процедуре получения убежища есть несколько этапов. Первый ��то рассмотрение приемлемости прошения. На этом этапе рассматривается соответствует ли поданное прошение определенным критериям, или не является ли прошение об убежище заведомо ложным, или рассказ на интервью совершенно не вызывает доверия �� таком случае прошение может быть объявлено неприемлемым. На первом этапе Офис по делам иностранных граждан решает приемлемо ли прошение по форме, или нет. Если Офис по делам иностранных граждан решает, что прошение приемлемо, то наступает следующий этап ��то анализ прошения по существу. Прошение глубоко анализируется на предмет действительно ли высказываемые лицом опасения обоснованы. Рассмотрение прошения по существу ��то глубокое, детальное рассмотрение вашего прошения. Если Генеральный комиссариат принимает позитивное решение по существу вашего прошения, то вы признаетесь беженцем. Если на первом этапе Офис по делам иностранных граждан принимает отрицательное решение, то есть ваше прошение признается неприемлемым по форме, в такой ситуации предусмотрена возможность подачи срочной апеляции в Генеральный комиссариат, который будет рассматривать решение Офиса по делам иностранцев о приемлемости вашего прошения. Если в этот момент Генеральный комиссариат принимает положительное решение о приемлемости прошения, то после этого прошение анализируется по существу. Что касается опять этапа приемлемости прошения, то если Генеральный комиссариат принимает отрицательное решение по апеляции, которая была подана в срочном порядке, то в этот момент предусмотрена возможность подать апеляцию в Гос.совет. Гос.совет, как и в рамках процедуры регуляризации имеет право ограниченного контроля, например, несоблюдение необходимости мотивировать отказ. Это предусмотрено статьей 62 закона от 15.12.80 года. Чаще всего мотив, который излагается при подаче апеляции ��то то, что кандидат не был заслушан, потому, что в отдельных случаях существует практика Генерального комиссариата принимать решения, не заслушав кандидата в беженцы. Но Гос.совет считает, что Генеральный комиссариат не обязан заслушивать каждого кандидата и может принимать решения не заслушивая кандидата в беженцы. Перейдем к рассмотрению прошения по существу. Когда вы получили положительное решение из Офиса или после подачи апеляции из Генерального комиссариата, после этого начинается рассмотрение вашего прошения по существу. Если Генеральный комиссариат принимает негативное решение, в этот момент можно подать апеляцию в Постоянную комиссию по апеляциям беженцев. В этом случае эта Постоянная комиссия будет сама рассматривать ваше прошение по существу. Если Постоянная комиссия тоже отвечает отказом, то на этом этапе можно также подать апеляцию в Гос.совет. Возможно, что Постоянная комиссия примет положительное решение, в таком случае вы будете признаны беженцем. На этом процедура получения статуса беженца заканчивается.

Несколько слов о натурализации, или получения гражданства. Совсем недавно вышел новый закон о получении гражданства, о натурализации, который сократил сроки процедуры получения гражданства. Если, например, два года назад вы подавали прошение о получении гражданства по натурализации, то получения ответа можно было ожидать год или даже два. На сегодняшний день прокуратурой определен срок в один месяц. Это означает, что решение должно быть принято в течение месяца, следующего за подачей прошения. Раньше такие сроки не были оговорены. На практике срок в один месяц к сожалению, не всегда соблюдается, потому, что подается очень много заявлений о натурализации, после того, как был принят этот закон. Можно сказать, что эта процедура занимает два-три месяца и за два-три месяца можно получить решение о присвоении гражданства. Важным пунктом в этом законе является срок пребывания в стране до момента подачи прошения о натурализации. Те, кто получил статус беженца, они должны прожить в Бельгии в течении двух лет. Иностранные граждане, которые имели право оставаться на территории Бельгии в неограниченном виде, право подавать прошение о натурализации после трех лет легального пребывания на территории Бельгии. Те категории, которуе не входят в две перечисленные категории нужно чтобы проживали семь лет на территории Бельгии.Теперь я готова ответить на вопросы.

 

Вопрос. Большая группа вопросов касается наиболее тяжелой ситуации, которая складывается у людей. Это ситуация после получения второго негативного ответа. Ситуация, когда подана апеляция в Гос.совет, или уже получен негативный ответ из Гос.совета. На практике происходит вот что. Люди лишаются социальной помощи, они находятся на нелегальном положении, естественно, они не получают никаких денег. В это же время они не имеют возможности вернуться в свою страну. В данной ситуации, на практике, что нужно делать людям, где им можно жить и есть ли хоть какие то социальные службы, которые могут предоставить хотя бы временное жилье? Влияет ли на эту ситуацию каким либо образом то, что люди уже подали прошение о регуляризации? И что вообще делать в таком случае?

 

Адвокат. В подобной ситуации я имею дело с конкретными ситуациями и работаю с конкретными досье. Что можно сделать. Если, например, процедура подачи прошения на получения статуса беженца абсолютно закончена, можно искать новые элементы чтобы подать второе прошение об убежище. Когда я говорю новые элементы, это означает какие то новые документы, которые могут быть получены после того, как процедура рассмотрения первого прошения об убежище была закончена. И эти новые элементы могуть дать вам право на подачу второго прошения об убежище. В этом случае вам снова будет назначен центр приема беженцев, так называемый лагерь. Если это невозможно, то есть подача второго прошения невозможна, надо рассмотреть возможность подачи прошения о регуляризации. На основе интеграции в Бельгии, тяжелого заболевания, например. Но подача заявления на регуляризацию не дает права на социальную помощь. Те люди, которые закончили процедуру получения беженства не будут иметь права на получение социальной помощи. Но в отдельных случаях, если речь идет, например, о тяжелом заболевании, центры приема беженцев соглашаются предоставить жилье людям, подавшим такое прошение. Но кроме

этого случая, альтернатив других не существует. Еще остаются благотворительные ассоциации, как например, Каритас. Но если процедура уже закончена, то нет никакого законного основания для получения социальной помощи.

 

Вопрос. Еще группа вопросов, касающихся натурализации. В положении о натурализации сказано, что условиями подачи прошения являются возраст старше 18 лет и три года проживании в Бельгии. Сейчас речь шла о семи годах. Почему такая разница?

 

Адвокат. Что касается процедуры натурализации или получения гражданства. Есть три категории. Первая ��то те, кто признан беженцем. Те, кто признан беженцем должен прожить два года в Бельгии, чтобы подать прошение о натурализации. Следующая категория ��то лица, которые имеют право находиться на территории Бельгии неограниченное время. Эти люди могут получить гражданство после трех лет пребывания в Бельгии. Например, это те люди, которые получили регуляризацию. Все остальные, которые не входят не в первую, ни во вторую категорию, должны прожить на территории Бельгии семь лет. Такова действующая юрисдикция по этому вопросу. Потому, что на практике считается, что только те люди которые имели право неограниченное время находиться на территории Бельгии могут получить натурализацию после трех лет пребывания. Но дело в том, что новый закон о натурализации не предусматривает условия именно в таких терминах. То есть те люди, которые недавно находятся в Бельгии, но которые не имеют разрешения на неограниченное пребывание, могли бы получить гражданство Бельгии после трех лет проживания в стране. То есть законом предусмотрено, что три года легального проживания в стране достаточно в данном случае и не уточняется, что необходимо иметь разрешение на пребывание в стране без ограничения срока действия. Но на практике комиссия по натурализации не принимает прошение о натурализации от тех лиц, которые имели лишь временное разрешение на нахождении в стране. В принципе, в законе нет таких положений, которые могли бы запретить человеку имеющему лишь временное разрешение на проживание в Бельгии после трех лет получить гражданство, То есть адвокаты на практике бьются за предоставление этих льгот, за получение натурализации после трех лет.

 

Вопрос. Следующая большая группа вопросов касается ситуации, когда приезжают семьи с почти уже взрослыми детьми, проходят процедуру, и во время прохождения процедуры дети достигают совершеннолетия. Просим объяснить особенности такой ситуации.

 

Адвокат. Когда дети приезжают в Бельгию будучи несовершеннолетними, которые стали совершеннолетними в процессе процедуры получения убежища, могут подать прошение о предоставлении статуса беженца в тот момент, когда они достигают совершеннолетия. Потому, что в этот момент, если они не подают самостоятельно прошение об убежище, они не могут претендовать на получение социальной помощи лично для них. Например, если ребенок, став совершеннолетним желает переехать и проживать по другому адресу и жить самостоятельно ��ля них есть возможность подать самостоятельно на статус беженца и получить социальную помощь. Дети, достигшие совершеннолетия должны подавать прошение туда же, то есть в Оффис по делам иностранных граждан.

 

Вопрос. Легально ли находятся на территории Бельгии люди, которые получили два негатива и чьи апеляции находятся в Гос.совете?

 

Адвокат. После того, как вы получили два негативных решения и подали апеляцию в Гос.совет, вы находитесь на нелегальном положении. Подача апеляции в Гос.совет не приостанавливает действия приказа покинуть территорию Бельгии. Но предусмотрено было продолжение получения социальной помощи до принятия решения в Гос.совете.

 

Вопрос. Очень специфический вопрос. Я зачитаю. Если соврал на первом интервью и предоставил фальшивые документы, получив три негатива, могу ли я просить убежища по настоящей проблеме?

 

Адвокат. Я могу ответить только одно ��опробуйте. Естественно, как все досье отличаются от всех остальных ��сли были причины, по которым вы предоставили фальшивые документы, если вы не знали о том, что это фальшивые документы, вы можете попытаться

объяснить. Возможно есть такие случаи. Когда документы фальшивые, в этом никто не может обвинить беженца. Такие случаи наверное бывают. В таком случае можно рассмотреть возможность подачи второго прошения и... возможно будет больше доверия ко второму прошению.

 

Вопрос. Следующая большая группа вопросов касается брака, то есть женитьбы и замужества в Бельгии в ситуации, когда один из супругов ��ражданин Бельгии, а другой - проситель убежища. И еще много вопросов о том, какие документы в таких случаях надо представлять и куда обращаться.

 

Адвокат. Любой человек, даже если находится в нелегальной ситуации имеет право выйти замуж или жениться на территории Бельгии, то есть, нелегальное пребывание на территории Бельгии не мешает ни в коем случае заключению брака. Коммуна не имеет права отказать в заключении брака лишь на том основании, что один из будующих супругов находится на нелегальной ситуации. Коммуна может запросить следующие документы. Выписка из свидетельства о рождении, доказательство того, что вы не состоите в браке на момент подачи заявления и возможно, доказательство вашего гражданства. То есть, не требуется находиться в легальной ситуации в Бельгии, чтобы вступить в брак. Но, естественно, что может создать проблемы для получения документов, в частности для людей, которые являются кандидатами на получение статуса беженца, которым уже возможно было отказано в получении статуса, если им нужно обратиться в свое консульство или свое посольство. В таком случае есть два решения. Обращаются к кому нибудь из членов семьи и просят получить этот документ в той стране откуда вы родом. Если это невозможно, то можно обратиться к мировому судье и получить нотариальное признание, которое заменяет свидетельство о рождении. Что касается свидетельства о рождении, то есть решение, предусмотренное бельгийским законодательством. Что касается справки о семейном положении, о том, что вы не состоите в браке на момент подачи заявления. Если вы не имеете возможность получить такую справку из органов вашей страны, то это рискует создать вам определенные проблемы, потому, что в бельгийском законодательстве ничего не предусмотрено для того, чтобы можно было заменить этот документ, эту справку о том, что вы не состоите в браке. Если у вас есть все документы и если коммуна зарегистрировала ваш брак, после этого можно подать прошение о получении разрешение на жительство в вашей коммуне. Это прошение может подать любой гражданин, в любой коммуне, при условии, что он состоит в браке с гражданином Бельгии. Или, например, это может быть гражданин Бельгии или любой другой гражданин, который имеет право на неограниченное пребывание в Бельгии. Практика действий Офиса по делам иностранных граждан не всегда соответствует международным договоренностям и законодательствам. На первом этапе в разрешении на постоянное время жительства отказывается, потому, что один из вступивших в брак не имел легального права находиться на территории Бельгии, то есть, не имеет документов, которые разрешили его въезд в страну, например, визы. Либо такая ситуация, виза была получена, но уже истекла. Обычно, когда получают отказ в получении разрешения на постоянное проживание, можно подать апеляцию в министерство внутренних дел. Если после этого вам снова отказывают в разрешении на проживание, можно подать апеляцию в Гос.совет.. Что касается Гос.совета, то я уже обрисовала ситуацию достаточно ясно. Тот факт, что срок действия визы истек, не является основанием для отказа в получении разрешения на постоянное пребывание. Если у человека не было никакого паспорта и никакой визы, то в таком случае юриспуденция менее ясна и есть разногласия по этому вопросу. Есть решение Гос.совета, которые говорят, что даже если у человека нет визы или виза истекла, то это не препятствует выдаче ему разрешения на пребывание, при условии, что этот человек состоит в браке с бельгийским гражданином. Но есть и другие решения Гос.совета, которые полностью противоположны, то есть вопрос этот так и не решен.

Вы можете заключить брак и это даст вам право просить разрешение на постоянное пребывание. Даже если вы просто проживаете вместе, без заключения брака, вы можете подать прошение о регуляризации. Если у вас есть нотариальный контракт о совместном проживании, на основании этого контракта вы можете подать прошение о регуляризации и в этом случае предусмотрена специальная процедура.

Если ваши дети по национальности бельгийцы, вам не дается автоматически право находиться на территории Бельгии, но в этом случае, если вы подадите прошение о регуляризации, не должно возникнуть никаких проблем.

 

Вопрос. Сколько раз можно подавать прошение в Гос.совет?

 

Адвокат. Если есть одно решение, то по этому решению можно подать одну апеляцию. Есть два типа апеляций в Гос.совет. Есть апеляции, которые приостанавливают действие какого либо решения, или аннулируют какие либо решения, но в обоих типах апеляций указывается один и тот же мотив. Есть только один случай, при котором нельзя подать прошение в Гос. совет, при котором приостанавливается действие решения и можно подать прошение только об аннулировании решения. Если есть решение постоянной комиссии по рассмотрению апеляций беженцев, то это решение можно просить только аннулировать, но не приостановить его действие.

Обычный срок подачи апеляций в Гос.совет - 30 дней, но существует возможность подать прошение о приостановке действия решения крайне срочно. Но там есть другие условия, которые надо выполнить. Такая апеляция может быть подана действительно в случаях, когда необходима крайняя срочность, например, если вы получили второе негативное решение комиссариата и человек находится в закрытом центре. То есть, он может быть выслан с территории страны буквально после получения отказа. И в таком случае в течение пяти дней после получения решения можно подать так называемую срочную апеляцию. И обычно, когда подается такой тип апеляции, решение получается в течение трех-четырех дней после подачи апеляции.

 

Вопрос. Комунна и социал находятся во Фландрии. Мне отказали в приеме заявления на регуляризацию на том основании, что адвокат составил прошение на французком языке.

 

Адвокат. Это могло произойти, потому, что в принципе надо подавать заявление на фламандском языке. Вам ничего не мешает перевести ваше заявление с французкого на фламандский язык и вы можете подать его сами.

 

Вопрос. Дополнительный вопрос с благодарностью за то, что Вы все так хорошо объяснили о браке. Чем отличается брак от совместного проживания?

 

Адвокат. Процедура получения разрешения на постоянное проживаниепри браке и совместном проживании отличается, так как институт брака существует в Бельгии уже давно, гораздо дольше, чем институт совместного проживания. Международное право предусматривает много прав, касающихся заключения брака. Например, вызвать в Бельгию супругу, которая проживает за границей, существует регламентация в Европе по этому вопросу. Что касается совместного проживания, то это явление сравнительно недавнее и законодательные органы с запозданием пытаются урегулировать эту проблему. Процедура получения разрешения на пребывание в стране для человека, который заключает брак с гражданином Бельгии существует уже очень давно. Что касается регуляризации людей просто проживающих совместно не заключив брак, существует циркуляр, не закон, а циркуляр и всего лишь несколько лет. Именно поэтому применяются различные правила в зависимости от ситуации брака или совместного проживания.

Существует разница между людьми, которые живут в законном браке и просто совместно проживают. На основании брака можно подать прошение на получения разрешения на проживание в стране. Это отличается от процедуры регуляризации. Процедура регуляризации доступна тем, кто проживает совместно без заключения брака. Есть другие условия, которые должны быть соблюдены. Прежде всего должен быть заключен нотариально заверенный контракт о совместном проживании и гражданин Бельгии или гражданин, имеющий право на неограниченное пребывание в Бельгии должен иметь минимальный доход в 35 000 франков, и этот человек должен взять на себя все расходы, связанные с нахождением его партнера на территории Бельгии, того, кто хочет узаконить свой статус. Он принимает обязательство принять на себя расходы на протяжении трех с половиной лет. Нужно обязательно проживать вместе действительно. Потому, что очень часто бывают проверки. Сначала вы получаете документ, который разрешает находиться на территории Бельгии в течение шести месяцев, после этого получаем разрешение на год, после этого продляется еще на один год, и после того, как три с половиной года истекут, если все условия будут выполнены и проверка подтвердит факт совместного проживания, после трех с половиной лет вы получаете право на неограниченное пребывание на территории Бельгии.

 

Вопрос. Есть ли закон о депортации?

 

Адвокат. Нет закона, касающегося депортации. Это тот же самый закон, о котором мы говорили вначале, от 15.12.80 в котором есть определенные положения, касающиеся процедуры депортации.

Если вы получили второе негативное решение из Генерального коммисариата и вы подали апеляцию в Гос.совет, вы считаетесь находящимися на нелегальной ситуации, что означает, что все виды депортации возможны.

 

Вопрос. Еще группа вопросов по семейному положению касается развода и его последствий... Между нашими... У которых процедура еще не закончена.

 

Адвокат. Кандидаты на получение статуса беженца могут расторгнуть свой брак в Бельгии. Это зависит от того. какой тип процедуры развода вы выберете, чтобы определить право, которое будет применяться в этом случае. Возможно, ко всей ситуации будет применяться бельгийское законодательство, возможно будет применяться законодательство вашей страны. Что касается последствий для процедуры получения статуса беженца, это рассматривается в каждом конкретном случае. Бывают семейные пары, где прошение об убежище мотивируется участием в политической деятельности одного супруга. В таком случае Генеральный комиссариат будет рассматривать будет ли подвергаться преследованиям второй супруг, то есть, будет рассматриваться конкретный случай

 

Вопрос. Следующий вопрос таким образом звучит. Если есть первый позитив, возможно ли принятие решения Генеральным комиссариатом без вызова на интервью?

 

Адвокат. Генеральный комиссариат имеет право принять решение без заслушивания кандидата на любом этапе процедуры.

 

Вопрос. Следующая группа вопросов касается защиты прав просителей убежища, прав, которые не относятся к процедуре. Их права как потребителей, скажем, или права в решении конфликтных ситуаций, возникающих, например, с собственниками жилья. Как в таких случаях можно получить юридическую помощь?

 

Адвокат. Каждый, подавший прошение об убежище автоматически соответствует критериям, дающим право на юридическую помощь, то есть каждый имеет право на услуги бесплатного адвоката. В принципе любой адвокат имеет право заниматься вашим досье на основании документов, подтверждающих, что вы подали прошение об убежище. Любыми вопросами по любой процедуре.

 

Вопрос. Очень много случаев, когда люди рассказывают, что им не оказывается помощь в вопросах, не относящихся к процедуре..?

 

Адвокат. Я, например, не знаю ни одного из своих коллег, который бы отказался заниматься какими либо другими вопросами, не связанными с получением статуса беженца, если к нему обращается кандидат в беженцы. Нет никаких причин для отказа, чтобы адвокат занимался любыми вопросами.

 

Вопрос. Совершеннолетние, пока они не подали на процедуру прошения убежища. Получается, что они живут нелегально. То есть, родители еще могут получить убежище, а дети уже нет? Нужно ли после получения статуса родителями проходить процедуру детям, достигшим совершеннолетия?

 

Адвокат. Если дети достигают совершеннолетия, родители получают статус беженца, то дети получают автоматически тот же статус, что и родители.

 

Вопрос. Еще вопрос, вызывающий споры. Кто платит беженцам социальные пособия? Это деньги налогоплательщиков, или ООН?

 

Адвокат. Что касается центров социальной помощи ��ПАС/ОСМВ, они получают возмещение своих расходов от государства, конкретнее, от министерства социальной защиты населения и бюджет этот складывается естественно, из разных видов налогов. Я, к сожалению, не специалист в налоговом законодательстве. Насколько я знаю, нет никаких денежных поступлений от Организации объединенных наций именно для того, чтобы платить пособия беженцам.

 

Вопрос. Еще вопрос о детях, чьи родители получили негатив. Они не могут учиться и поступать в учебные заведения.

 

Адвокат. Если родители находятся в нелегальной ситуации, то существуют учебные заведения, которые отказываются принимать детей таких родителей. Для этого надо навести справки в каждом конкретном учебном заведении, чтобы узнать, какие условия должны быть соблюдены для поступления в это учебное заведение, потому, что каждое учебное заведение имеет свой собственный регламент.

 

Вопрос. Какая процедура следует за получением позитива из Гос.совета?

 

Адвокат. Это зависит от того, на какой стадии процедуры вы находитесь. Если вы получили приостановление решения, надо продолжить процедуру в Гос.совете до его аннулирования. После того, как вы получите отмену решения, обратиться в комиссариат. При этом ваше пребывание не становится автоматически легальным. Если вы получите приостановление негативного решения Ген.Комиссариата, то это означает, что временно это решение не существует. Прежде всего, нужно чтобы Ген.Комиссариат принял новое решение. В этом случае вас не могут депортировать из страны.

 

Вопрос. Кто такой Генеральный комиссар по делам беженцев и возможно ли обращаться в Генеральный комиссариат ООН по делам беженцев?

 

Адвокат. Дело в том, что ООН не компетентна принимать решение о предоставлении статуса беженца. У Верховного комиссариата по делам беженцев есть представительство в Бельгии. Единственная его компетенция заключается в том, что они могут высказать свое мнение на процедуру в целом, либо по какому то досье. Это может быть полезным. Если процедура уже закончена и если получен отказ и если нет никакой возможности подать второе прошение об убежище, можно обратиться в Верховный коммисариат по делам беженцев и попросить дать конкретное заключение по вашему конкретному досье. И когда вы получите это заключение, вы можете тогда подать второе прошение о предоставлении статуса беженца, потому, что это заключение считается, как новый элемент в досье. Это единственная роль, которую может играть Верховный комиссариат ООН по делам беженцев.

 

Вопрос. В случае депортации, несут ли ответственность органы, которые приняли такое решение, при условии, что мои проблемы были действительны и я вновь подвергся преследованиям в моей стране?

 

Адвокат. Если вы были депортированы в страну вашего происхождения и преследования продолжились и вы можете доказать это. Если вы можете доказать, что бельгийское государство было в курсе ваших проблем, вы можете возбудить иск в Европейском суде по правам человека. Это зависит от того, чего вы хотите добиться. Вы хотите добиться возмещения расходов, или хотите получить информацию по процедурам после того, как вернулись в Бельгию. Можно подать иск как в Европейский суд, так и в Бельгийский суд. В гражданский суд можно подать иск по этому вопосу.

 

Вопрос. Имеет ли право беженец попросить убежище в какой либо другой стране?

 

Адвокат. Во всех странах предусмотрена система, которая позволяет проверить, подавали ли вы прошение об убежище в другой европейской стране. И если обнаружится, что вы подавали прошение об убежище в Бельгии, нормально, что в получении статуса вам будет отказано. Если только вам не удастся доказать, что есть какие то другие элементы, которые докажут обоснованность вашего прошения об убежище в другой стране. Но если у вас нет никаких новых элементов, то другое государство будет считать, что вам уже дали возможность подать прошение, что оно было рассмотрено и вам было отказано.

 

Вопрос. Еще очень интересный вопрос. Если человек отсидел в тюрьме в Бельгии, какие права из этого вытекают?

 

Адвокат. Прежде всего зависит от того, почему он получил уголовное наказание, приводящее к тюремному заключению. Если вы были в тюрьме лет пять назад, это не так и страшно. Но если вы были приговорены за серьезное преступление, вас будут рассматривать, как опасность для общественного порядка и вас могут депортировать по этой причине.

 

Вопрос. Вновь прибывший пожилой человек серьезно болен и находится в госпитале. Есть ли необходимость ему представляться в Офис по делам иностранцев и в Генеральный комиссариат. Как и где в таком случае можно просить социальную помощь?

 

Адвокат. Если человек тяжело болен и не может передвигаться, никто не может потребовать, чтобы он являлся в Офис по делам иностранных граждан. Если этот человек выздоровит, в этот момент можно подать прошение об убежище и эта госпитализация будет считаться серьезным мотивом, объясняющим почему прошение не было подано ранее. Если речь идет о действительно тяжелом заболевании и выздоровление невозможно, в такой ситуации можно подать прошение о регуляризации. Что касается социальной помощи в таких тяжелых случаях, можно подать письменное заявление в Офис по делам иностранных граждан с просьбой принять решение в самые короткие сроки и получить разрешение на временное пребывание на территории Бельгии. Для тех, кто находится в нелегальной ситуации, то его центр социальной помощи ��ПАС/ОСМВ того места, где он проживает обязан взять на себя медицинские расходы.

 

Вопрос. Много вопросов касается последнего нововведения о том, что люди находящиеся на социале, после второго негатива должны уйти в специальные лагеря. Есть случаи, когда это происходит и когда не происходит. Вопрос, как все таки остаться на социале?

 

Адвокат. Это не новый закон, это циркуляр министра. Если в какой то момент министр, или Офис по делам иностранцев решает в каждом конкретном случае, что какой то человек должен вернуться в лагерь и не имеет больше права на получение социальной помощи, то против этого решения нет никаких возможных апеляций. Этот вопрос находится в компетенции министра внутренних дел и единственно, что можно сделать, это связаться с Офисом по делам иностранных граждан и попытаться оказать на них давление либо в письменной, либо в устной форме. Это все, что можно сделать.

 

Вопрос. Если один из супругов умер, находясь в Бельгии, имеет ли возможность получить регуляризацию оставшийся супруг, в случае если прошение было основано на проблемах умершего?

 

Адвокат. Это очень непростой вопрос. Надо рассмотреть конкретные элементы досье, в частности, в какой степени испытал преследования супруг, оставшийся в живых, преследований, связанных с супругом, который скончался. Если супруг, оставшися в живых действительно подвергался преследованиям, если можно считать, что даже в случае кончины супруга, он будет продолжать подвергаться преследованиям, то в таком случае можно получить статус беженца. Например человек, который принимал активное участие в политической жизни, а его супруга не состояла ни в каких политических партиях или движениях и преследования были вызваны политическими взглядами супруга, в таком случае можно было бы предположить, что второй супруг также подвергался преследованиям и в случае кончины супруга эти преследования не прекратятся.

 

Вопрос. Супруг похоронен в Бельгии. Сегодня. Один из подавших прошение. Возможно ли, что его супруга подвергенется депортации?

 

Адвокат. Такая ситуация возможна.

 

Ведущий. Ребенок 13-ти лет приехал в Бельгию вместе с опекунами, которые попросили убежища. На ребенка завели отдельное дело и он проходит всю процедуру. Законно ли это?

 

Адвокат. Да, это законно. Когда не известно точно, где могут находиться его родители, несовершеннолетний ребенок проходит в таком случае процедуру отдельно.

 

Вопрос. Вопрос финансовый. Если у меня есть деньги, могу ли я приобрести собственность, недвижимость и на этом основании получить вид на жительство?

 

Адвокат. Если у вас есть деньги, вы можете купить все, что считаете нужным, но тот факт, что у вас есть недвижимость не влияет на решение вопроса о вашей процедуре. Вы можете упомянуть об этом в тот момент, когда подаете прошение о регуляризации, но это также не будет основным элементом, который склонит к положительному решению.

 

Вопрос. Я ��ать одиночка. Ребенок по признанию русских врачей ��нвалид. Досье находится в Гос.совете. У меня нет СПАС/ОСМВ и никакой социальной помощи. Я ожидаю ответа, чтобы подать прошение о регуляризации. Вопрос. Нужно ли дожидаться решения Гос.совета, или можно уже сейчас подавать на регуляризацию?

 

Адвокат. Да, конечно. В вашей ситуации нужно подавать прошение о регуляризации как можно быстрее. Если речь идет о тяжелом заболевании, то надо как можно быстрее подавать прошение.

 

Вопрос. Вопрос по поводу прошения о регуляризации. В то время, когда вопрос рассматривается в Гос.совете. Нужно дожидаться решения, или подавать на регуляризацию не дожидаясь его?

 

Адвокат. Это зависит. Тем, кто собирается подавать прошение о регуляризации, если нет других мотивов, я советую подождать решение. В такой ситуации у вас будет несколько месяцев, возможно пол года, когда вы еще можете находиться в Бельгии. Это будет дополнительный момент, когда вы будете подавать прошение о регуляризации.

 

Вопрос. После первого негатива мы были помещены в закрытый транзитный центр 127-бис, где с нами очень плохо обращались, нанеся моральный ущерб. Генеральный коммисариат впоследствии признал наше прошение приемлемым. Можем ли мы требовать через суд возмещения морального ущерба?

 

Адвокат. Нет, вы не получите возмещения только лишь по этой причине. Бельгийское государство имеет право содержать просителей убежища в закрытых центрах в ожидании окончательного решения, по крайней мере на этапе рассмотрения приемлемости прошения.

 

Вопрос. Группа вопросов касается возможности и свободы перемещения в другие страны в процессе процедуры прошения убежища. Можно ли выезжать в другие страны?

 

Адвокат. Если вы находитесь на этапе рассмотрения приемлемости прошения, вы не можете путешествовать. Это принцип. Если ваше прошение признано приемлемым и ваше прошение рассматривается уже по существу, вы имеете возможность попросить разрешение на путешествия в Генеральном комиссариате. Но эта процедура занимает время, потому, что если Генеральный комиссариат вам дает разрешение, нужно еще разрешение провинции. Это может занять два, три, четыре месяца.

 

Ведущий. Ожидается ли в ближайшем будущем регуляризация, как в 2000 году?

 

Адвокат. Последние месяцы начинается дискуссия по этому поводу, но на данном этапе никаких конкретных проектов по этому поводу нет. Что касается регуляризации 2000 года, эта

процедура еще не закончена, она еще продолжается и я не думаю, что в ближайшие годы будет повторение подобной ситуации.

 

Вопрос. Если мы подали на гуманитарную регуляризацию и получили положительный ответ, то засчитывается ли период до получения регуляризации в срок легального проживания?

 

Адвокат. Если вы получили положительный ответ на прошение о регуляризации, то ваше пребывание считается легальным.

 

Вопрос. Мы получили статус беженца в Польше и вынуждены приехать в Бельгию, так как со стороны нашей страны была сделана попытка ареста и возврата на родину. Есть ли перспективы получить статус беженца в Бельгии?

 

Адвокат. В этом случае должна рассматриваться возможность оказания защиты со стороны польских властей, надо проанализировать этот аспект. То есть бельгийские власти будут рассматривать, пытались ли вы и в какой мере получить защиту со стороны польских властей. Вы получите право находиться на территории Бельгии только в том случае, если бельгийские власти признают, что польские власти не могут или не хотят защитить вас.

 

Вопрос. Как может повлиять отказ от гражданства той страны, от которой мы просим убежища на решение Генерального комиссариата?

 

Адвокат. Если вы отказываетесь от вашего гражданства, вы становитесь апатридом, то есть лицом без гражданства. Это зависит от конкретного случая, окажет ли ваше решение влияние на позицию Генерального комиссариата, потому что в некоторых случаях бельгийские власти отрицательно относятся к тому, что просители убежища отказываются от своего гражданства.

 

Вопрос. Сколько раз можно подавать прошение о регуляризации?

 

Адвокат. Можно подавать столько раз, сколько у вас будет новых элементов, которые могут доказать ваше право на регуляризацию.

 

Вопрос. Какой срок предусмотрен для принятия решения о гуманитарной регуляризации? На какое время выдается белая карта после положительного ответа и возможно ли получить право на постоянное пребывание?

 

Адвокат. Если вы получили регуляризацию, существует две возможности. Вам либо дается право на пребывание на ограниченный срок, например в случае тяжелого заболевания. Довольно часто дают право на проживание в стране на год. Если вы нашли, например, работу, через год можно заново проанализировать ситуацию, есть ли у вас попрежнему работа. В других случаях вам дают право на проживание без ограничения срока. У Офиса по делам иностранцев нет никаких четких критериев для определения срока пребывания.

 

Вопрос. Процедура на стадии рассмотрения в Гос.совете. В коммуне хотят забрать наши аннексы. Отдавать или нет? Являются ли аннексы документами, удостоверяющими личность?

 

Адвокат. Я думаю, что выбор у вас небольшой, потому что если аннекс 26-бис не продлен комунной, то он теряет вообще всякое значение. Если вы сохраните их и не вернете в комунну и если будет какой либо контроль, этот документ вас не защитит.

 

Вопрос. Например для полиции в такой ситуации что является документом, удостоверяющим личность?

 

Адвокат. Аннекс 26-бис не является документом, удостоверяющим личность. Он лишь рассматривается как документ, разрешающий ваше нахождение в стране, временное разрешение. Точно такое же значение имеет справка о том, что вы записаны в вашей комунне и белая карта. Только в том случае, если вы получаете бельгийское гражданство, вы получаете удостоверение гражданина Бельгии и удостоверение личности. Этот документ рассматривается, как документ удостоверяющий личность. Белая карта ��то тоже разрешение на пребывание в стране, не то же самое, что документ, удостоверяющий личность.

 

Вопрос. Как быть, если в семье двое несовершеннолетних детей, они посещают школу. В это время семья получила отказ из Гос.совета и подала прошение на регуляризацию. Могут ли дети продолжать обучение?

 

Адвокат. Я уже отвечала на подобный вопрос. В этом случае школы самостоятельно решают, что они имеют право делать. Надо найти учебное заведение, которое примет ваших детей на обучение, даже если они находятся на нелегальной ситуации.

 

Вопрос. Какие заболевания считаются тяжелыми и являются причиной для подачи на регуляризацию Существует ли список таких заболеваний? Почему врачи не дают на руки выписку о заболевании?

 

Адвокат. Перечня заболеваний нет. Офис по делам иностранцев применяет в основном, два критерия. Прежде всего анализируется способность этого человека к перемещениям. Если такой возможности нет, то заболевание рассматривается как тяжелое. Если человек может перемещаться, то рассматривается возможность лечения в той стране, из которой он прибыл. Если человек не может получить соответствующее лечение в той стране, из которой он приехал, это тоже служит поводом для регуляризации. Что касается выписки, это надо обращаться к врачу, но я предполагаю, что есть так называемая профессиональная тайна, которую они вынуждены соблюдать.

 

Вопрос. А адвокат может получать выписку из медицинского досье?

 

Адвокат. Лично я никогда не просила выписки из медицинского досье. Можно всегда попросить составить медицинскую справку.

Вы можете получить регуляризацию также если в вашей стране нет необходимых медикаментов.

В принципе, есть врач в Офисе по делам иностранных граждан, который занимается досье, связанными с медицинскими вопросами. Этот врач также проводит медицинское освидетельствование и на этом основании Офис по делам инострвнных граждан принимает решение.

 

Вопрос. Получили первый позитив. После этого прошло уже три года. Что лучше, подавать прошение о натурализации. Или подождать окончания процедуры?

 

Адвокат. Вы можете подать прошение о натурализации. Это не имеет никакого негативного влияния на решение по вашему прошению о статусе беженца.

 

Вопрос. Если дети родились в Бельгии, а потом уехали с родителями в Россию и живут там уже 4 года. Имеют ли эти дети какие то льготы в Бельгии?

 

Адвокат. Если они приедут в Бельгию, они могут подать прошение о получении гражданства только после достижения 18-летнего возраста. Нужно также чтобы они прожили определенный период времени в Бельгии. В любом случае, ребенок, который родился в Бельгии и прожил здесь определенное количество времени имеет право на получение гражданства.

 

Ведущий. Есть ли привелегии у просителей убежища, если в Бельгии у них родился ребенок? Что делать, если ребенок родился, а в то же время им отказано в социальной помощи?

 

Адвокат. Факт рождения ребенка в Бельгии не имеет никакого влияния на процедуру получения убежища. Единственная проблема, которую рассматривают при анализе досье ��то проблема, из за которой вы приехали. При подаче прошения о регуляризации, этот факт может быть принят во внимание.